新冠肺炎在推动技术创新及应用，一线城市也正展开科研“战疫”新布局。AI基因测序、大数据风控监测、5G直播造医院、远程办公及在线课堂……新疫情发生后，从新药研发到疫情防控、从城市治理到居民生活，创新技术及相关应用产品贯穿始终，并延伸出了新业态。有业内人士认为，新疫情将推动新技术沉淀，城市如何化危为机，考验的是城市的魄力与前瞻性。

为了解新疫情下城市科研“战疫”新布局，南都科创工作室梳理新疫情发生后北上广深四个一线城市发布的与科研“战疫”直接相关政策城市。截止2月11日，四城共计发布8项和科研“战疫”直接相关政策及专项申请指南。通过词频统计分析得出，四大城市在强调科研攻关、为科技企业减负的同时，四城发布的政策侧重点也不相同。北京聚焦AI赋能疫情防控，上海全面深化智慧城市建设，广州及深圳重点关注科研及实验室基础研究。

四个城市政策共同关注点

科技企业减负

1月23日，深圳市科技创新委员会率一线城市之先发布《关于发布2020年“新型冠状病毒感染应急防治”专项项目申请指南的通知》，提出“组织科研力量开展应急防治技术科研攻关，解决新型冠状病毒感染肺炎早期检测、治疗以及防控中的问题“。自2月2日起，北京、上海、广州也纷纷出台政策应对疫情。

南都科创记者梳理四城八项政策发现，在疫情期间人员接触减少的影响下，“减负”成了八项政策里共有的关键词，并强调远程服务，如“不见面”服务、“一网通办”、远程办公等措施。2月4日，广州科学技术局发布的《关于做好疫情防控期间科技计划项目管理有关事项的通知》要求，项目申报、结题验收等工作尽量简化程序，尽量避免提交纸质材料，实行“不见面”服务，涉及评审、咨询等活动的，应以通信、邮件、网络等方式开展，减少人员流动和接触基础研究。

除了简化生产流程，更多的措施则应用于减少企业生产成本。上海在2月10日发布的《关于全力支持科技企业抗疫情稳发展的通知》中指出，支持上海市创新创业载体落实“减免企业房屋租金” 。同时，对受疫情影响较大的科技型中小企业，鼓励银行降低贷款利率，鼓励保险公司、担保机构降低保险（担保）费率，确保2020年科技型中小企业融资成本不高于2019年同期融资成本。这些政策的实施，将有利于保障科研的顺利进行，减少相关企业因抗击疫情延迟复工等带来的经济损失。

2月2日，北京发布的《关于加强新型冠状病毒肺炎科技攻关促进医药健康创新发展的若干措施》中，要求将5G、人工智能、大数据、视频通信、远程医疗等新技术、新产品应用于医疗场景。在该政策颁布的前一天，“北京市新型冠状病毒感染的肺炎线上医生咨询平台”就正式上线，平台7x24小时面向市民提供咨询服务，将减轻公共医疗资源占用压力。

北上广深科研“战疫”词频亮点

前十个政策高频词如下

南都科创记者结合8项政策词频分析，统计得出121个有效高频词。从高频词中梳理发现，四大城市所颁布的政策实施侧重点均有差异。“人工智能“一词，在北京发布的《关于加强新型冠状病毒肺炎科技攻关促进医药健康创新发展的若干措施》中出现了14次，凸显出人工智能应用在北京市发挥科技创新对疫情防控的重要支撑作用。目前，北京市已有不少人工智能应用落地医疗及居民日常生活。据公开报道，在北京的牡丹园地铁站，一套应用人工智能技术的群体测温设备投入使用，该设备每秒钟可测15名乘客体温，误差小于0.3℃。

四个城市发布的政策当中，上海发布的政策不仅覆盖疫情科研防控，且已经上升到整个城市的创新发展，率一线城市之先发布了关于推动智慧城市发展的政策。此外，在四大一线城市中，上海出台的政策也最为完善。2月10日，《关于进一步加快智慧城市建设的若干意见》（以下简称《意见》）的发布，让疫情之下的上海防控政策上升至城市建设层面。围绕智慧城市的布局，“网络安全”、“数字经济”、“一网通办”成为了该《意见》高频词的“前三甲”。由此可见，智城建设也将成为上海在新疫情下的发生新机遇。

新疫情发生之后，深圳是第一个发布与新冠肺炎直接相关研究专项的城市，深圳发布相关政策及文件的频率也较高。1月23日，深圳市科技创新委员会便启动2020年“新型冠状病毒感染应急防治”专项，组织科研力量开展应急防治技术科研攻关，解决新型冠状病毒感染肺炎早期检测、治疗以及防控中的问题。针对三个研究方向，择优支持不超过20个项目，每个项目资助强度最高不超过800万元，研究期限不超过3年。

南都科创点评

四个一线城市政策亮点各有侧重

北京： AI赋能疫情防控及生物医药等行业研发

北京的政策落脚点在人工智能与大数据等技术，在北京市发布的《关于加强新型冠状病毒肺炎科技攻关促进医药健康创新发展的若干措施》的十项举措中，几乎均有涉及，AI赋能吹响了北京市疫情防控的新号角。政策明确将培育医疗人工智能新兴业态，支持医疗人工智能关键技术研发及产品示范应用。在人工智能的应用层面，北京市已上线“北京新型冠状病毒感染肺炎线上医生咨询平台”，支持北京市人工智能领域的企业和高校院所开展远距离大规模红外智能体温检测仪、人工智能分诊系统、人工智能辅助诊断产品、人工智能药物研发平台等产品的共性关键技术研发，推动人工智能、大数据等新技术和新产品在新发突发传染疾病防控及治疗工作中的示范应用。

上海：智慧赋能城市发展，显示城市发展格局

具体来看，上海推动新一轮智慧城市建设，将深化数据汇聚共享。将数据作为“城市大脑”的核心资源，在数据共享方面，聚焦社会信用、医疗健康、普惠金融等领域。在应急防控部分，打造信息共享、相互推送、快速反应、联勤联动的指挥中心，加快形成跨部门、跨层级、跨区域的协同运行体系。此外，在数字经济方面，以区域为发力点，加快智慧城市产城融合，加快整体转型区域布局数字经济新兴产业，支持各区因地制宜建设智能产业新载体。在自贸试验区临港新片区、长三角生态绿色一体化发展示范区、虹桥商务区等重点区域，打造“未来之城”示范城区和国家级新型智慧城市先导区。

广州 ：关注研究成果的落实工作

在广州科研疫情防控注重科研成果推广及落实。根据文件规定，具备应用推广条件的研究成果可先行推广应用，尤其是涉及到当前疫情防控所需的研究成果应加大力度推广应用。在相关项目申报上采取“不见面”服务，要求疫情防控期间不集中组织开展项目检查和评估工作，项目承担单位和项目负责人可结合实际对项目实施、经费使用情况进行阶段性总结和自查，对形成重大研究成果或项目执行中存在问题的要及时报告。

深圳： 关注疫情前沿基础研究

结合疫情防控，深圳的政策的落脚点关注基础研究，在基础研究中安全是第一要义。政策运用大篇幅从生物安全、样本管理、科研废弃物及污染物管理三个方面的要求，对科研活动生物安全的管理作了明确的规定。充分利用现有研发基础，以应用为标准，以实战为方向，突出防控急需，集中优势科研力量，形成攻关合力，加强有关实验数据、临床病例、流行病学统计等数据、成果的开放共享，快速突破，强化防控诊疗技术研发和成果应用，努力为一线防控治疗工作提供科技支撑。

出品：南都科创工作室

统筹：南都记者 任先博

采写：南都实习记者 李竹 黄艳欣 记者 任先博 徐劲聪

制图： 黄艳欣

词频说明：所有文件均为官方网站公开文件，且主要分析与科研“战疫”直接相关的政策与专项指南。本文词频统计政策不包括面向所有中心企业的政府扶持文件。

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